原標(biāo)題：山東曲阜：堅持“四個強(qiáng)化” 確?！八膫€到位”

第二次全國污染源普查 11月16日

第二次全國污染源普查是在我國打響污染防治攻堅戰(zhàn)關(guān)鍵時期開展的重大國情調(diào)查。自普查工作啟動以來，曲阜市嚴(yán)格落實國家、省市工作部署要求，認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于第二次全國污染源普查的通知》、《山東省第二次全國污染源普查實施方案》等文件精神，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、分級負(fù)責(zé)、共同參與”的原則，堅持“早謀劃、早準(zhǔn)備、早實施”，進(jìn)一步理清工作思路，細(xì)化工作措施，加快推進(jìn)污染源普查工作。截至目前，全市納入普查的工業(yè)企業(yè)997家、規(guī)?；B(yǎng)殖場203家、集中式污染治理設(shè)施5家、入河排污口8個、移動源共計43家加油站、458個行政村（社區(qū)）全部完成污染源數(shù)據(jù)填報，初審?fù)ㄟ^率均達(dá)到90%以上。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保普查基礎(chǔ)保障到位。曲阜市委、市政府高度重視第二次全國污染源普查工作，切實把污染源普查納入重要議事日程，印發(fā)了《曲阜市第二次全國污染源普查實施方案》等文件，成立了以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，環(huán)保、統(tǒng)計等21個部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專人組建工作辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市的第二次全國污染源普查工作。12個鎮(zhèn)街及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、住建、水利等17個承擔(dān)單項普查任務(wù)的部門也分別成立了普查領(lǐng)導(dǎo)小組及普查辦公室，全面落實了辦公條件、工作場所和普查經(jīng)費(fèi)，制定了《普查指導(dǎo)員的職責(zé)與權(quán)利》等工作制度。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開市委常委會、市政府常務(wù)會專項聽取第二次全國污染源普查工作匯報，研究解決工作中存在的困難和問題；分管領(lǐng)導(dǎo)堅持深入一線現(xiàn)場辦公，親自安排普查辦公場所、經(jīng)費(fèi)預(yù)算落實、普查動員培訓(xùn)等工作，有力地推動了工作扎實有效開展。同時，積極利用外部技術(shù)力量，采用競爭性磋商的方式，選用青島京誠檢測科技有限公司作為第三方機(jī)構(gòu)指導(dǎo)服務(wù)全市普查工作，清查工作開始前，第三方就已派駐2名專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)駐曲阜開展工作。

強(qiáng)化宣傳發(fā)動，確保普查氛圍營造到位。高規(guī)格召開了全市第二次全國污染源普查工作會議，進(jìn)一步提高政治站位、統(tǒng)一思想認(rèn)識，深化了各級各部門污染源普查工作的緊迫性和艱巨性。制定普查專項宣傳方案，著力加強(qiáng)新聞媒體宣傳報道，在曲阜電視臺、《今日曲阜報》、曲阜市人民廣播電臺等開設(shè)欄目，利用手機(jī)、QQ、微信等發(fā)送信息，大力宣傳第二次全國污染源普查工作的重要意義、政策措施和進(jìn)展成效，引導(dǎo)轄區(qū)居民牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，增強(qiáng)關(guān)心、支持和參與污染源普查工作的主動性和自覺性，推動轄區(qū)污染源普查工作順利實施。廣泛動員和組織社會力量做好污染源普查宣傳的各項工作，利用“六五”環(huán)境日，發(fā)放曲阜市第二次全國污染源普查明白紙2500份、普查專用包800個；向普查對象發(fā)放《致第二次全國污染源普查對象的一封信》1300份，向“兩員”發(fā)放《致普查員和普查指導(dǎo)員的一封信》150份；各鎮(zhèn)街安排制作宣傳條幅243幅，36家重點(diǎn)企業(yè)在工廠顯著位置懸掛條幅、播放電子屏幕展板，使群眾抬頭能看到、行走能聽到，為污染源普查順利實施營造了良好的社會氛圍。

強(qiáng)化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集，確保普查質(zhì)量到位。全力做好普查清查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息前期準(zhǔn)備工作，在國家、省市提供的《數(shù)據(jù)庫》基礎(chǔ)上，下發(fā)了《關(guān)于報送第二次全國污染源普查基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的通知》，進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，補(bǔ)充完善了全市第二次全國污染源普查清查數(shù)據(jù)庫，為準(zhǔn)確及時地開展清查和上報各類數(shù)據(jù)奠定了堅實基礎(chǔ)。精心組織開展入戶調(diào)查，按照“先易后難、有序推進(jìn)”和“全面、不重、不漏”的原則，針對工業(yè)企業(yè)填報軟件存在主要產(chǎn)品、原料、生產(chǎn)工藝產(chǎn)品目錄需不斷更新、完善和移動數(shù)據(jù)采集終端未能到位的實際，先行暫停工業(yè)企業(yè)信息的網(wǎng)頁填報，集中精力按照以下順序開展信息的填報：①組織各鎮(zhèn)街開展轄區(qū)內(nèi)社區(qū)（行政村）填報《重點(diǎn)區(qū)域生活源社區(qū)（行政村）燃煤使用情況》、《行政村生活污染基本信息》；②組織全市加油站、油庫開展《加油站油氣回收情況》《儲油庫油氣回收情況》電子表格的填報及審核工作；③隨著網(wǎng)頁填報系統(tǒng)的開放和手機(jī)填報助手、軟件系統(tǒng)的不斷完善，最后再適時開展工業(yè)企業(yè)信息填報。著力強(qiáng)化數(shù)據(jù)填報的準(zhǔn)確性、規(guī)范性，在污染源數(shù)據(jù)填報過程中，針對農(nóng)村數(shù)據(jù)填報員文化素質(zhì)不高的實際，為方便填報操作、提升基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量，設(shè)計開發(fā)了具有自動匯總功能的填報表格，確保了信息規(guī)范、準(zhǔn)確；針對工業(yè)企業(yè)填報信息量大的難題，采取填報類型清單化控制措施，制定了《8類特殊行業(yè)工業(yè)企業(yè)清單》《工業(yè)企業(yè)含揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料行業(yè)及企業(yè)清單》等6類清單填報的說明，極大的解決了企業(yè)填報困惑。同時，加大兩員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，對普查員、普查指導(dǎo)員采取以會代訓(xùn)的方式集中學(xué)習(xí)國家、省市關(guān)于污染源普查的有關(guān)文件和要求，集中學(xué)習(xí)清查數(shù)據(jù)錄入、軟件使用等操作，建立起一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)、工作實的普查隊伍，從根本上確保了普查對象“全”、基本信息“真”、清查數(shù)據(jù)“準(zhǔn)”，達(dá)到了填報表格內(nèi)容、企業(yè)資料反映和現(xiàn)場實際情況的高度一致。

強(qiáng)化責(zé)任落實，確保普查任務(wù)落實到位。為確保污染源普查有人干、干的好，市普查辦公室配備了7名責(zé)任心強(qiáng)、工作認(rèn)真的專職工作人員，制定了污染源普查年度工作計劃，列出了任務(wù)清單，逐項明確工作標(biāo)準(zhǔn)、時限、責(zé)任人，推行掛圖作戰(zhàn)制度，制定作戰(zhàn)進(jìn)度圖和作戰(zhàn)保障圖，按圖推進(jìn)、按圖督戰(zhàn)，有力有序開展轄區(qū)內(nèi)普查工作。特別是在入戶普查初期，針對網(wǎng)站系統(tǒng)不穩(wěn)定、嚴(yán)重影響信息網(wǎng)上錄入的實際，市普查辦實行錯峰工作制，放棄休息時間，利用工作日中午夜間和周末集中開展信息審核與修改，切實保障了普查工作按時間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。同時，為加強(qiáng)部門聯(lián)動、形成工作合力，建立起督導(dǎo)、通報、聯(lián)絡(luò)等制度，每日一調(diào)度、每周一督導(dǎo)、每旬一通報，對措施不到位、進(jìn)展緩慢的持續(xù)跟蹤督辦，及時解決工作中遇到的困難和問題。制定污染源普查問責(zé)辦法，對數(shù)據(jù)虛報、瞞報及篡改普查資料等情形明確問責(zé)，堅決杜絕數(shù)據(jù)失真，確保污染源普查工作保質(zhì)保量完成。

污染源普查是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性工作，涉及范圍廣、技術(shù)要求高、工作難度大。下一步，我市將盯緊盯牢時間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強(qiáng)化責(zé)任落實，確保高效率、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成第二次全國污染源普查工作。