2017年檢測實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展方向?yàn)楹危?/h2>

來源：中國檢測網(wǎng)    更新時(shí)間：2017-02-13    點(diǎn)擊次數(shù)：5614次    編輯：網(wǎng)站管理員

　　近幾年，國家大力推動(dòng)第三方檢驗(yàn)檢測業(yè)務(wù)發(fā)展，當(dāng)外資實(shí)驗(yàn)室在中國不斷擴(kuò)大版圖的同時(shí)，國內(nèi)檢驗(yàn)檢測實(shí)驗(yàn)室也出現(xiàn)了虛假繁榮現(xiàn)象。目前，我國實(shí)驗(yàn)室數(shù)量眾多，規(guī)模普遍偏小，競爭力較弱，為生存劍走偏鋒的機(jī)構(gòu)并且不鮮見，失去了誠信也擾亂了市場。那么，處在時(shí)代變革期的第三方檢驗(yàn)檢測實(shí)驗(yàn)室，該如何在機(jī)遇與挑戰(zhàn)下找準(zhǔn)位置?如何在激烈的市場競爭中實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展?針對上述問題，國家認(rèn)監(jiān)委實(shí)驗(yàn)室與檢驗(yàn)檢測管理部監(jiān)督管理處處長謝澄作出相應(yīng)的回答。
　　我國檢驗(yàn)檢測行業(yè)目前發(fā)展到哪個(gè)階段?還存在哪些問題?今后可能會(huì)向什么方向發(fā)展?
　　謝澄：我國檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，從中央到地方都有，且規(guī)模不大。在有限的市場容量下，會(huì)出現(xiàn)許多問題，并且影響行業(yè)發(fā)展。但我方需要有信心熬過這個(gè)階段?，F(xiàn)在，國家為服務(wù)業(yè)提供諸多扶持政策，對檢驗(yàn)檢測業(yè)發(fā)展有利，但機(jī)構(gòu)數(shù)量膨脹也很快，競爭在不斷加劇，一些不正當(dāng)競爭的出現(xiàn)，是檢業(yè)行業(yè)必須經(jīng)歷的陣痛階段。檢驗(yàn)檢測畢竟是小眾行業(yè)，很多法律并且不健全，而人們對產(chǎn)品質(zhì)量需求卻不斷提升，檢驗(yàn)檢測需求比原來還大。雖然近幾年經(jīng)濟(jì)環(huán)境不太好，但檢驗(yàn)檢測業(yè)仍在發(fā)展，必須是由速度到質(zhì)量，需需要靠技術(shù)支撐。
　　其實(shí)，國外必須做檢驗(yàn)檢測的機(jī)構(gòu)很少，除大型機(jī)構(gòu)外，也有很多小檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，但它們不必須做檢驗(yàn)檢測，還做其他業(yè)務(wù)。比如設(shè)計(jì)、策劃、咨詢等綜合性服務(wù)。事實(shí)上，必須有綜合多元化的服務(wù)才會(huì)有生命力，單純做檢驗(yàn)檢測可替代性太強(qiáng)。而國內(nèi)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)大多必須做檢驗(yàn)檢測，少量機(jī)構(gòu)做些研究?，F(xiàn)下，我國檢驗(yàn)檢測市場行政色彩依然很濃，有很多限制，而外資實(shí)驗(yàn)室在中國限制很少，必須需要在商務(wù)部備案，到哪都能設(shè)立機(jī)構(gòu)。我國的機(jī)構(gòu)尤其體系內(nèi)機(jī)構(gòu)，跨區(qū)發(fā)展業(yè)務(wù)很難，國企管得也嚴(yán)，沒那么靈活，必須能眼看著外資機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展。當(dāng)外資機(jī)構(gòu)把市場占滿，我方想占也難了。
　　當(dāng)前，高校實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)實(shí)驗(yàn)室都有市場化趨勢，您認(rèn)為應(yīng)該怎樣與市場需求結(jié)合起來，把這些實(shí)驗(yàn)室資源利用好?
謝澄：高校實(shí)驗(yàn)室綜合能力較強(qiáng)，高精尖設(shè)備多，人員素質(zhì)高，對疑難測試提供解決方案是其長項(xiàng)，尤其對難做的大項(xiàng)目和把新領(lǐng)域的研究轉(zhuǎn)換成檢驗(yàn)檢測結(jié)果，高校有其優(yōu)勢。一般實(shí)驗(yàn)室投入不了那么多，研究也沒那么深。但高校最大的問題是體制，高校的設(shè)備都屬于各個(gè)系及學(xué)院，都是老師和學(xué)生優(yōu)先使用，設(shè)備使用并且不充分。所以它的優(yōu)勢和劣勢都比較明顯。而目前高校取得資質(zhì)認(rèn)證的才會(huì)60多家，很多高校實(shí)驗(yàn)室想獨(dú)立對社會(huì)開放，雖然技術(shù)能力可以，但質(zhì)量管理非常差。如果把質(zhì)量管理抓起來，體制理順，我認(rèn)為高校將來也是一個(gè)有力競爭者。
　　還有企業(yè)實(shí)驗(yàn)室，我國中小規(guī)模企業(yè)幾乎沒有質(zhì)檢，個(gè)別有的，也形同虛設(shè)，但大品牌一般都有實(shí)驗(yàn)室，有的實(shí)驗(yàn)室投入很大，水平相當(dāng)高，但在對社會(huì)提供服務(wù)時(shí)必須能吸引它的上下游客戶，服務(wù)范圍有限。如果將來國家對其有所引導(dǎo)，在未來發(fā)展到一定程度后，在行業(yè)內(nèi)有壟斷話語權(quán)，也不排除設(shè)立獨(dú)立的專業(yè)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。
　　處在變革時(shí)期，很多體制內(nèi)的實(shí)驗(yàn)室被分離出來，在市場上真刀真槍的比拼，您認(rèn)為，這些實(shí)驗(yàn)室面臨的主需要問題是什么?需需要哪些改變?
　　謝澄：不管什么機(jī)構(gòu)，在面對市場競爭時(shí)，需要找準(zhǔn)自身定位才會(huì)能生存。據(jù)我了解，一些剛從體制里分離出來的實(shí)驗(yàn)室，日子過的捉襟見肘，都認(rèn)為是上級(jí)給的業(yè)務(wù)量不夠?qū)е隆Ｋ麄冞€在沿用以往的思維方式，不去開拓市場。其實(shí)很多地方政府都在招商引資，需需要實(shí)力強(qiáng)勁的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)作為賣點(diǎn)，但地方政府也不知該去哪找，雙方必須一墻之隔卻不知道彼此。其實(shí)很多體制內(nèi)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，過去積累了雄厚實(shí)力，必須需要到市場挖掘，問題很容易解決，才會(huì)像捅破一張紙那么簡單，但很多地方都畫地為牢。
　　這方面應(yīng)該像外資實(shí)驗(yàn)室學(xué)習(xí)。我記得在2005年時(shí)，中國當(dāng)時(shí)有1800家實(shí)驗(yàn)室，競爭異常激烈，這種情況下，仍不斷有外資實(shí)驗(yàn)室來咨詢在中國建立實(shí)驗(yàn)室事項(xiàng)，那時(shí)候普遍認(rèn)為，中國本土實(shí)驗(yàn)室業(yè)務(wù)量都不夠，外資還有什么必需要再擠進(jìn)來。但現(xiàn)在看來，情況并且非我方當(dāng)初所想，一是外資做進(jìn)出口業(yè)務(wù)，他的信用較好，中國實(shí)驗(yàn)室替代不了;二是外資進(jìn)來后又挖掘出很多新業(yè)務(wù)，讓我方了解還有其他檢驗(yàn)檢測需求。
　　去年認(rèn)監(jiān)委開始嘗試互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管模式，對實(shí)驗(yàn)室的監(jiān)管有哪些幫助?還需需要做哪些工作來完善?
　　謝澄：2015年，國務(wù)院開始推動(dòng)信用體系建設(shè)，用一處失信、處處受限來提高誠信，對檢驗(yàn)檢測行業(yè)同樣適用。過去出現(xiàn)假報(bào)告才會(huì)處罰相關(guān)實(shí)驗(yàn)室，這些實(shí)驗(yàn)室還會(huì)換到其他地方繼續(xù)從業(yè)。包括監(jiān)管，從前如果查到某個(gè)機(jī)構(gòu)違規(guī)，如果時(shí)間久遠(yuǎn)，可能會(huì)因?yàn)橄嚓P(guān)工作人員調(diào)離轉(zhuǎn)崗等因素，使監(jiān)管信息流失。今年的監(jiān)督檢查，全部通過手機(jī)移動(dòng)端進(jìn)行現(xiàn)場檢查、拍照、錄入結(jié)果、上傳，數(shù)據(jù)全部實(shí)現(xiàn)電子化，后續(xù)還會(huì)把能力驗(yàn)證、申投訴、評審、在線檢查、年度報(bào)告、統(tǒng)計(jì)等，納入進(jìn)來，這樣可以看到每年的評審、監(jiān)督檢查、能力驗(yàn)證等情況。
　　此外，我方還鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)建立檢驗(yàn)檢測報(bào)告上傳到銀行數(shù)據(jù)庫進(jìn)行收集，其實(shí)并且不容易。但中國社會(huì)需需要誠信，未來競爭才會(huì)是誠信競爭，這也是建立誠信的機(jī)會(huì)，而且檢驗(yàn)檢測報(bào)告放在報(bào)告銀行里有安全保障，沒有經(jīng)過許可別人看不到，存到一定時(shí)期后，比如10年，可以請專家做評估分析并且評級(jí)，才會(huì)像國外金融信用評級(jí)那樣。有檢驗(yàn)檢測需求時(shí)，對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的判斷也更容易，檢驗(yàn)檢測市場也能導(dǎo)向良性循環(huán)。以上這些都可以由第三方來做，政府也無需插手。
　　監(jiān)督檢查是控制市場的最底線，是為杜絕欺詐和違法違規(guī)行為，做互聯(lián)網(wǎng)+也是為政府信息公開更加方便。將來還會(huì)做檢索平臺(tái)，大家可以上網(wǎng)檢索監(jiān)督我方工作，監(jiān)督檢查會(huì)更加公開透明，一處失信、處處受限的聯(lián)合懲戒機(jī)制也能夠建立起來。比如出過假報(bào)告的機(jī)構(gòu)，再到工商注冊登記申請另一家機(jī)構(gòu)，才會(huì)能查到他的違規(guī)記錄，申請才會(huì)會(huì)受限，包括貸款和其他方面也需要受限制。在當(dāng)事人意識(shí)到出假報(bào)告的代價(jià)后，才會(huì)不敢再出，行業(yè)誠信才會(huì)提升上來了。但我方需需要非常浩瀚的數(shù)據(jù)支持，需需要做大量基礎(chǔ)工作，必須靠互聯(lián)網(wǎng)+積累數(shù)據(jù)。
　　這樣看來，需要實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查信息化，數(shù)據(jù)收集才會(huì)尤為重需要，那會(huì)通過什么方法來實(shí)現(xiàn)?
　　謝澄：之前想過，讓各單位及專家報(bào)數(shù)據(jù)，但不太現(xiàn)實(shí)，所以還是得通過工具來實(shí)現(xiàn)。比如我方平時(shí)通過手機(jī)訂餐，訂了什么菜、用什么方式去付、消費(fèi)多少錢，后臺(tái)都有記錄。把這些數(shù)據(jù)集中才會(huì)能分析出諸多信息，口味偏好、消費(fèi)水平、未來消費(fèi)方向等都能分析出來。我方的工具是監(jiān)督檢查和專家用的工具，道理是一樣的，不管誰用完工具不需報(bào)數(shù)據(jù)，工具會(huì)自動(dòng)收集。將來還會(huì)搭建能力驗(yàn)證平臺(tái)，參加能力驗(yàn)證時(shí)，必須需要到平臺(tái)把參加的項(xiàng)目填上，把樣據(jù)寄過來，輸入結(jié)果即可，無需向認(rèn)監(jiān)委報(bào)驗(yàn)證能力，認(rèn)監(jiān)委便會(huì)自動(dòng)獲得。2017年，我方會(huì)把監(jiān)督檢查APP的應(yīng)用在一些省作試點(diǎn)，再推行給全國各地執(zhí)法人員使用。我方需要學(xué)會(huì)利用現(xiàn)代技術(shù)，學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)思維，今后的監(jiān)督檢查工作才會(huì)能更高效。
　　2017年，認(rèn)監(jiān)委在實(shí)驗(yàn)室監(jiān)督管上還會(huì)有哪些新舉措?
　　謝澄：2017年，我方會(huì)延續(xù)2016年的工作，把“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)行全面推進(jìn)。除需要求所有實(shí)驗(yàn)室統(tǒng)計(jì)2016年度數(shù)據(jù)外，今年還需要求報(bào)年度報(bào)告和社會(huì)責(zé)任報(bào)告，包括資質(zhì)認(rèn)定質(zhì)查表，都進(jìn)入軟件系統(tǒng)，實(shí)驗(yàn)室全部到網(wǎng)上上報(bào)。今年的監(jiān)督檢查會(huì)把傳統(tǒng)檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合：一是在某些省市選擇實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行抽檢;二是和相關(guān)部門組織聯(lián)合檢查，還會(huì)聯(lián)合公安部和環(huán)保等多部門聯(lián)合檢查。此外，還會(huì)在紡織、建材、食品等領(lǐng)域組織技術(shù)比武，一些領(lǐng)域的檢驗(yàn)檢測中心數(shù)量多，技術(shù)水平較高，組織技術(shù)比武對技術(shù)提升有激勵(lì)作用。
　　檢驗(yàn)檢測實(shí)驗(yàn)室如何在激烈的市場競爭中形成良性發(fā)展?具備一定實(shí)力的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)如何走向國際化?
　　謝澄：我個(gè)人認(rèn)為，體系內(nèi)的機(jī)構(gòu)需要想走得遠(yuǎn)，應(yīng)盡快改革轉(zhuǎn)成企業(yè)，最好是混合所有制企業(yè)。拖得太久，到時(shí)外資實(shí)驗(yàn)室把市場充分占領(lǐng)后，生存會(huì)更難。另外，很多機(jī)構(gòu)都想做大做強(qiáng)，但需要因人而異，因?yàn)閿U(kuò)張有風(fēng)險(xiǎn)，人多不好駕馭，矛盾會(huì)增加，管理會(huì)更加不易。況且在中國條塊分割明確，這點(diǎn)暫時(shí)無法改變，迅速擴(kuò)張會(huì)樹敵很多，壓力會(huì)很大，而在現(xiàn)有體制下，設(shè)備來源、業(yè)務(wù)來源和資質(zhì)管理，都需要受各部委影響。從長遠(yuǎn)看，體制內(nèi)的機(jī)構(gòu)，一定需要保障員工收益，如果工資上不封頂，才會(huì)會(huì)調(diào)動(dòng)員工積極性，才會(huì)能有發(fā)展。
　　此外，誠信和規(guī)范非常重需要，不少機(jī)構(gòu)都處在“熬”的階段，必須有堅(jiān)持底線，才會(huì)能熬得出來。那些熬不住的，才會(huì)會(huì)看重眼前的蠅頭小利，雖然來錢快，但關(guān)的也快。據(jù)我所知，很多前些年沒業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在都熬過來了，他們堅(jiān)持誠信，之后大企業(yè)都找了過來。
　　再有，需要有國際意識(shí)，國家的一帶一路是非常好的機(jī)會(huì)，那些比我方落后的國家，其標(biāo)準(zhǔn)、合格評定體系遠(yuǎn)不成熟，是我方輸出標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、檢驗(yàn)檢測資源的好時(shí)機(jī)，眼界和業(yè)務(wù)量都會(huì)提升。另外，歐洲近幾年受金融危機(jī)影響，一些實(shí)驗(yàn)室的經(jīng)營無法持續(xù)，是抄底的好機(jī)會(huì)。中國品牌在歐洲做檢驗(yàn)檢測不被承認(rèn)，用當(dāng)?shù)仄放谱鰴z驗(yàn)檢測才會(huì)被承認(rèn)，而一兩百萬的購買價(jià)格，對于國內(nèi)很多機(jī)構(gòu)是能承受的，再雇些當(dāng)?shù)厝?，把國?nèi)員工派過去學(xué)習(xí)，走當(dāng)?shù)厥袌?，并且設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，才會(huì)會(huì)逐漸走向國際化。

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