從藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)到祁連山生態(tài)損害問責(zé),從中央環(huán)保督察到推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)……2017年,中國(guó)刮起一場(chǎng)場(chǎng)環(huán)保“風(fēng)暴”。截至目前,中央環(huán)保督察已實(shí)現(xiàn)對(duì)31個(gè)省份的全覆蓋,僅2017年的問責(zé)人數(shù)就超過1萬人。

日前閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求,打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),要使主要污染物排放總量大幅減少,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,重點(diǎn)是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

一、強(qiáng)力推進(jìn)“三個(gè)十條”,重點(diǎn)地區(qū)被嚴(yán)密“監(jiān)督”

        “今年冬天,北京藍(lán)天白云的天氣明顯變多了?！p十一’搶購(gòu)的凈化器和口罩,感覺都派不上用場(chǎng)?！北本┦忻裥そ苷f。
        藍(lán)天多了,不僅僅是肖杰的個(gè)人感受?！按髿馐畻l”從2013年實(shí)施以來,空氣質(zhì)量逐步改善。環(huán)保部的數(shù)據(jù)顯示,今年1到11月,全國(guó)338個(gè)地級(jí)以上城市PM10濃度比2013年同期下降20.4%,京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角PM2.5濃度比2013年同期分別下降38.2%、31.7%、25.6%。
        今年是“大氣十條”第一階段的收官之年,各地鉚足了勁兒進(jìn)行大氣治理。京津冀及周邊“2+26”城市通過推進(jìn)清潔供暖減少散煤、強(qiáng)力整治“散亂污”企業(yè)、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尤其是重型柴油車監(jiān)管等,減少污染物排放。
        為保證治污措施落到實(shí)處,今年4月,環(huán)保部從全國(guó)抽調(diào)5600名執(zhí)法人員,對(duì)“2+26”城市開展為期一年的強(qiáng)化督查,被稱為“史上最大規(guī)模的環(huán)保督查”。
        與大氣污染治理一樣,今年也是“水十條”強(qiáng)力推進(jìn)的一年。在“身邊”的水環(huán)境方面,各地加快治理城市黑臭水體。
        流經(jīng)北京市紅蓮居民區(qū)的蓮花河,曾是一條與美麗的名字極不相符的臭水溝,一到夏天就散發(fā)著令人窒息的臭味。經(jīng)過幾年的治理,包括岸邊植綠種花、鋪設(shè)慢行系統(tǒng)、“點(diǎn)亮”河岸燈光等,如今已成為風(fēng)景宜人的“濱水綠道”。
        讓身邊的水更干凈,尤其要讓飲用水更放心。截至11月13日,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線11省市前期排查出的490個(gè)飲用水水源地的環(huán)境違法問題,95%已整改完成。今年年底前,剩下的水源地環(huán)境隱患也要解決。
        土壤環(huán)境質(zhì)量關(guān)系著食品安全。今年我國(guó)加速推進(jìn)“土十條”、防治土壤污染。全面啟動(dòng)土壤污染狀況詳查,初步建成國(guó)家土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng),土壤污染防治法已提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)二次審議。

二、中央督察全覆蓋,解決8萬多個(gè)“身邊”環(huán)境問題

        2017年,中央環(huán)保督察繼續(xù)發(fā)力,目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)31個(gè)省份的全覆蓋。兩年來,中央環(huán)保督察累計(jì)已有超過1.7萬人被問責(zé)。其中2017年進(jìn)行的第三批、第四批中央環(huán)保督察問責(zé)人數(shù)就超過1萬人。
        從2015年底在河北試點(diǎn)以來,中央環(huán)保督察直接推動(dòng)解決8萬多個(gè)群眾身邊的突出環(huán)境問題。
        在山西省朔州市朔城區(qū)小平易鄉(xiāng),19座黏土燒結(jié)磚窯和66個(gè)各類非法煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)被取締拆除。傾倒在地里和河道里的大量煤矸石被清理干凈。附近居民普遍反映:“家里比以前干凈多了,連呼吸也順暢了很多?！?br />         從群眾身邊環(huán)境小麻煩到生態(tài)環(huán)境大問題,中央環(huán)保督察暴露出一些地方重發(fā)展、輕保護(hù)問題,環(huán)保不作為、亂作為的亂象。在貴州,督察發(fā)現(xiàn),威寧縣縣城建設(shè)用地范圍與自然保護(hù)區(qū)范圍重疊面積由2009年規(guī)劃確定的2217畝擴(kuò)大到目前的25411畝,“城進(jìn)湖退”問題突出。
        今年初,中央督查組對(duì)甘肅祁連山局部生態(tài)破壞問題進(jìn)行專項(xiàng)督查。7月,中辦、國(guó)辦就祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題發(fā)出通報(bào)……

三、保藍(lán)天治“壞水”,還有一場(chǎng)場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)要打

        盡管生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn),但要達(dá)到“污染物排放總量大幅減少,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”的目標(biāo),還有一場(chǎng)場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)要打。
        ——在大氣治理方面。從今年秋冬到明年3月份,京津冀及周邊地區(qū)將持續(xù)實(shí)施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng),“2+26”城市PM2.5平均濃度和重污染天數(shù)雙雙同比下降15%以上;將實(shí)施包括燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵、重污染天氣應(yīng)對(duì)等方面共11個(gè)大項(xiàng)、32個(gè)小項(xiàng)措施;通過督查巡查,量化問責(zé)等,將責(zé)任層層壓實(shí)。
        ——在水環(huán)境治理方面。業(yè)內(nèi)人士指出,繼續(xù)推進(jìn)“水十條”,流域治污一方面要通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)施排污許可等減少污染物排放量;另一方面,要強(qiáng)化流域水生態(tài)保護(hù),增加環(huán)境容量。
        ——在土壤治理方面。有關(guān)部門將通過詳查摸清家底,加快構(gòu)建管理技術(shù)體系,強(qiáng)化農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理,推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn),并通過強(qiáng)化“土十條”考核推動(dòng)各地防治土壤污染。
        2018年,環(huán)保稅、新修訂的水污染防治法等一系列法律法規(guī)也將助力污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
        中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確要求,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),淘汰落后產(chǎn)能,調(diào)整能源結(jié)構(gòu),加大節(jié)能力度和考核,調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。國(guó)家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應(yīng)登建議,充分調(diào)動(dòng)政府各相關(guān)職能部門,各司其職、穩(wěn)扎穩(wěn)打,形成治污合力。