12月22日，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察集中通報(bào)4個(gè)典型案例，“寧夏中衛(wèi)中寧縣北部山區(qū)非法采礦問題突出”名列其中。
第二輪第五批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組深入一線、深入現(xiàn)場(chǎng)，查實(shí)了一批突出生態(tài)環(huán)境問題，核實(shí)了一批不作為、慢作為，不擔(dān)當(dāng)、不碰硬，甚至敷衍應(yīng)對(duì)、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題。為發(fā)揮警示作用，切實(shí)推動(dòng)問題整改，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察22日對(duì)第二批4個(gè)典型案例進(jìn)行集中公開通報(bào)。
今年12月，中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察寧夏回族自治區(qū)發(fā)現(xiàn)，中衛(wèi)市中寧縣北部山區(qū)非法采礦問題突出，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。

非法開采礦山破壞生態(tài)問題突出

中衛(wèi)市中寧縣地處內(nèi)蒙古高原和黃土高原的過渡帶，其北部山區(qū)位于黃河北岸，是賀蘭山余脈和重要生態(tài)延伸區(qū)，年平均降雨量?jī)H200毫米左右，生態(tài)環(huán)境極為脆弱。
該區(qū)域石膏、石灰石等礦產(chǎn)資源豐富?！笆濉币詠?，中寧縣礦產(chǎn)開發(fā)利用方式粗放，資源利用率低等問題并未得到有效解決，對(duì)自然資源造成破壞，對(duì)脆弱的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響。
中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)，中衛(wèi)市中寧縣北部山區(qū)部分礦山企業(yè)違反礦產(chǎn)資源法規(guī)定，非法越界開采行為多發(fā)，嚴(yán)重破壞自然生態(tài)。
督察發(fā)現(xiàn)，中寧縣銅鐵溝陶瓷黏土礦（以下簡(jiǎn)稱銅鐵溝礦）成立于2010年，礦業(yè)權(quán)面積僅6.9畝，越界開采達(dá)182畝，超礦業(yè)權(quán)面積26.4倍；同時(shí)還違反采礦許可證關(guān)于開采深度為3—10米的規(guī)定，將礦業(yè)權(quán)外面積為30多畝的山體整體推平，實(shí)際開采深度達(dá)35米左右，嚴(yán)重破壞山體自然地貌。
中寧縣平塘湖溝白土崗子石料廠（以下簡(jiǎn)稱白土崗子石料廠）成立于2006年，礦業(yè)權(quán)面積為16.65畝，越界開采約207畝，超礦業(yè)權(quán)面積12.4倍。
地方有關(guān)部門審核把關(guān)不嚴(yán)，仍為上述礦業(yè)企業(yè)延續(xù)礦業(yè)權(quán)證。
督察還發(fā)現(xiàn)，中寧縣余丁鄉(xiāng)馬道梁一座石料礦非法開采破壞山體約160畝，目前雖已停產(chǎn)，但造成的山體破壞十分嚴(yán)重。

今年12月11日，督察組使用無人機(jī)拍攝的情景。銅鐵溝礦礦業(yè)權(quán)面積僅6.9畝，越界開采達(dá)182畝，超出26.4倍；實(shí)際開采深度達(dá)35米，遠(yuǎn)超采礦許可證允許開采深度要求。

今年5月的衛(wèi)星遙感影像顯示，白土崗子石料廠礦業(yè)權(quán)面積僅16.65畝，越界開采達(dá)207畝，超出12.4倍。

違規(guī)占地破壞生態(tài)嚴(yán)重

督察發(fā)現(xiàn)，中寧縣北部山區(qū)“攤大餅”式大量違規(guī)占用生態(tài)脆弱的土地堆放石料和裝備。白土崗子石料廠違反草原法規(guī)定，未經(jīng)地方有關(guān)部門審批長(zhǎng)期占用天然牧草地570余畝，用于堆放物料、廢渣和礦石加工設(shè)備等，對(duì)極為脆弱的草原生態(tài)造成破壞。
銅鐵溝礦在未向地方有關(guān)部門申請(qǐng)辦理用地手續(xù)的情況下，非法占地約249畝堆存物料，嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)卮嗳醯奶烊荒敛莸厣鷳B(tài)環(huán)境。中寧縣北部山區(qū)礦山開采現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理粗放，物料和廢渣堆放隨意。

今年12月12日，督察組使用無人機(jī)拍攝的情景。白土崗子石料廠長(zhǎng)期違規(guī)占用天然牧草地570余畝，草原生態(tài)破壞嚴(yán)重。

生態(tài)修復(fù)治理責(zé)任不落實(shí)

督察發(fā)現(xiàn)，北部山區(qū)礦山開采中落實(shí)“邊開采邊治理”要求不力，礦山開發(fā)利用方案普遍未落到實(shí)處。銅鐵溝礦不僅沒有按照開采方案要求同步開展生態(tài)修復(fù)，反而野蠻開采，將礦區(qū)一山體垂直開采形成寬約170米的巨大陡坡，生態(tài)修復(fù)治理難度極大。
白土崗子石料廠未按照地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案的要求實(shí)行分層開采，在礦山西北兩側(cè)形成高陡邊坡，留下大面積裸露巖石，生態(tài)修復(fù)卻遲遲沒有開展。
中寧縣馬道梁北部歷史遺留礦山已注銷的礦業(yè)權(quán)面積僅為2.8畝，但破壞山體面積達(dá)240余畝，現(xiàn)場(chǎng)滿目瘡痍、千瘡百孔，大量廢渣隨意堆積，生態(tài)修復(fù)進(jìn)展緩慢。

今年12月12日，督察組使用無人機(jī)拍攝的情景。中寧縣馬道梁北部歷史遺留礦山破壞山體面積達(dá)240余畝，現(xiàn)場(chǎng)滿目瘡痍、千瘡百孔。

中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組指出，中衛(wèi)市中寧縣對(duì)北部山區(qū)礦山開采破壞生態(tài)環(huán)境重視不夠，對(duì)非法采礦行為長(zhǎng)期監(jiān)管不力，在礦業(yè)權(quán)延續(xù)審批工作中審核把關(guān)不嚴(yán)，礦山山體生態(tài)環(huán)境破壞問題突出，生態(tài)修復(fù)治理工作推進(jìn)遲緩。督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

來源：人民日?qǐng)?bào)中央廚房·藍(lán)藍(lán)天工作室

作者：劉毅、寇江澤