“‘云課堂’以企業(yè)的視角進行在線申報登記，一步一步操作，一項一項指導(dǎo)，我們很容易就理解了?！敝貞c市一家企業(yè)的負責人說。

隨后，他還利用“排污許可”抖音平臺，當場咨詢申報過程中遇到的問題，專家“主播”們手把手教，耐心解答。

不僅重慶，排污許可清理整頓工作正在全國各地緊鑼密鼓地開展

       目前，全國固定污染源底數(shù)基本摸清。除湖北外，第一階段全國其他各省區(qū)市（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）完成33行業(yè)65.12萬家排污單位清理整頓，排污許可全覆蓋第一階段初戰(zhàn)告捷。

全面摸排，“一個都不能少”

       如何把量大面廣的固定污染源納入監(jiān)管軌道？

       生態(tài)環(huán)境部排污許可保障工作專班結(jié)合各類信息數(shù)據(jù)，將全國3000余萬條固定污染源信息分地區(qū)、分行業(yè)進行梳理統(tǒng)計，又全面鋪開完整性和準確性檢查工作，做到心中有數(shù)。

       各地生態(tài)環(huán)境部門采取自選動作，進一步完善清單。

       北京市深挖現(xiàn)有數(shù)據(jù)，摸排環(huán)境日常管理中執(zhí)法、審批、總量減排、監(jiān)督性監(jiān)測、外單位轉(zhuǎn)來注銷生產(chǎn)許可證公告等信息。在此基礎(chǔ)上，函詢工商、稅務(wù)、電力等部門查遺補漏，內(nèi)外同時發(fā)力，扎實摸清底數(shù)。

       “要做到以排污單位污染物產(chǎn)生量、排放量及環(huán)境影響程度大小，科學(xué)分類，差別管控，有必要把重污染天氣應(yīng)急減排清單、大氣污染源解析清單等納入摸排范圍?！卑不帐∩鷳B(tài)環(huán)境廳環(huán)境影響評價與排放管理處副處長沈三保告訴記者。這一自選動作，將全省共計10464家企業(yè)全部納入清單，涵蓋水泥、汽車制造、石化等行業(yè)。

       據(jù)統(tǒng)計，全國各省區(qū)市已將370.8萬家排污單位納入摸排范圍。

       與此同時，宣傳覆蓋面持續(xù)擴大。

       線上，各省推出《致全省各企事業(yè)排污單位的一封公開信》，成為“刷屏爆款”，幫助企業(yè)負責人“劃重點”。

       線下，河南省鄭州等市在公眾區(qū)域電子屏宣傳排污許可，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醒目位置、企業(yè)周邊貼標語、拉橫幅。“咱老百姓都知道排污許可政策，更別說企業(yè)自己了?！碑?shù)厝罕娬f。

       結(jié)合轄區(qū)多民族聚集、多語言交流融合的情況，青海省果洛州、玉樹州生態(tài)環(huán)境局安排掌握少數(shù)民族語言的工作人員上門服務(wù)、逐戶通知，進一步做好宣傳和排查。

高壓推進，“一天也不能誤”

       新冠肺炎疫情打亂了收官之年的工作步調(diào)，距離2020年年底還有200多天，全國固定污染源排污許可證核發(fā)工作的最后期限也正在逼近。

       如何頂住壓力，加快工作推進？

       每一天都是關(guān)鍵點。生態(tài)環(huán)境部排污許可保障工作專班日調(diào)度、周報告、半月通報，及時掌握各省工作進度，督促工作不斷提速。

       壓力層層傳導(dǎo)。吉林省倒排工期，對于當日工作未完成的地區(qū)，當日電話督促，次日仍未完成的發(fā)文通報，三日仍未完成的現(xiàn)場督辦。目前，吉林省內(nèi)已有15個進展緩慢的縣區(qū)收到了預(yù)警通知。

       通報、督導(dǎo)、督辦、約談，廣西壯族自治區(qū)建立“日報”“周報”動態(tài)調(diào)度和指揮部包干組周例會機制，已經(jīng)現(xiàn)場督辦25次。

       難度大，是現(xiàn)實。廣東、四川、湖南等省份“硬核”擔當，將排污許可工作納入污染防治攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排，為固定污染源排污許可清理整頓工作的扎實開展奠定堅實基礎(chǔ)。

       時間緊，任務(wù)重。相較于數(shù)以萬計的固定污染源，現(xiàn)有清理整頓工作人員的力量捉襟見肘。江西積極協(xié)調(diào)，投入近4000人參與清理整頓工作。

       “各地政府部門召開工作協(xié)調(diào)會，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)管委會開展政策宣傳、下發(fā)相關(guān)文書，督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)申報、登記?！苯魇∩鷳B(tài)環(huán)境廳工作人員告訴記者。

       社會力量積極補位，生態(tài)環(huán)境局或企業(yè)聘請環(huán)保管家、第三方服務(wù)機構(gòu)，協(xié)助審核申報材料，配合開展質(zhì)量控制。

       “各方齊心協(xié)力，江西省提前完成了第一階段任務(wù)?！惫ぷ魅藛T說。

       上海市走出了一條科技加持的路子，開發(fā)微信應(yīng)用小程序“排污許可分類查詢”。輸入企業(yè)所在地、統(tǒng)一社會信用代碼等信息，點擊提交，就能實現(xiàn)智能分類，判定管理級別，工作效率大幅提升。

嚴抓質(zhì)量，“一點都不放松”

       時間緊，任務(wù)重，但質(zhì)量不能下降。

       全力包保指導(dǎo)，全天答疑解惑，全程追蹤核查，生態(tài)環(huán)境部排污許可保障工作專班多措并舉提高清理整頓工作質(zhì)量。各地你追我趕，實招頻出，確保成效。

       凡事預(yù)則立。天津市重點加強發(fā)證前的抽查檢查，先后組織3批次對3.4萬余家企業(yè)開展抽查。

       “對疑似行業(yè)類別有誤、疑似管理類別有誤、特殊情形標記錯誤等問題，反饋給各區(qū)，督促核實修正，保障發(fā)證質(zhì)量?！碧旖蚴猩鷳B(tài)環(huán)境局工作人員告訴記者。

       結(jié)合清理整頓階段涉及畜禽養(yǎng)殖單位較多的情況，天津市還安排技術(shù)人員對畜禽養(yǎng)殖行業(yè)數(shù)據(jù)進行了專項質(zhì)量核查。

       清理整頓的過程，也是工作總結(jié)細化的過程。

       “某排污單位生產(chǎn)塑料汽車零部件，應(yīng)當歸為汽車零部件行業(yè)，還是塑料制品行業(yè)？”

       福建省把各地反復(fù)提問、容易混淆或出錯的代表性問題收集起來，通過一問一答，清晰明了。

       “目前已經(jīng)整理出了兩批《名錄常見問題80問》，下發(fā)市縣轉(zhuǎn)發(fā)企業(yè)?！备＝ㄊ∩鷳B(tài)環(huán)境廳調(diào)研員吳慶華表示。

       問題源自實踐，解答指導(dǎo)實踐，填報更加精準。

       核查，既是對已經(jīng)完成的工作進行檢驗，也能為后續(xù)工作提供借鑒。

       生態(tài)環(huán)境部針對各地填報的“無實體企業(yè)”“永久關(guān)閉企業(yè)”等具體類別企業(yè)進行深入分析，“例如無實體企業(yè)，從區(qū)域分布上看，山東、遼寧、河南等省份居全國前列，從行業(yè)分布來看，占比高的是牲畜和家畜飼養(yǎng)、污水處理及其再生利用等行業(yè)。”生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司工作人員舉例道。

       分析的結(jié)果及時反饋，提醒企業(yè)類型相對集中的地區(qū)或行業(yè)，盡量減少錯誤標記情況，為“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”提供保障。

       在地方，廣東省抽查21個地市的195份排污登記表，將有關(guān)疑似問題反饋相關(guān)地市核查整改；河北省抽取64張鋼鐵和43張焦化排污許可證，針對存在問題向各市予以通報……

       下一步，生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)高壓推進第二階段91個行業(yè)排污許可全覆蓋工作，同時加快排污許可與環(huán)評、監(jiān)測、監(jiān)察等制度的聯(lián)動銜接，強化成果應(yīng)用，為污染防治攻堅戰(zhàn)提供有力支撐。

來源：中國環(huán)境報  記者：李玲玉