深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想

全面建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)

生態(tài)環(huán)境部黨組

　　在全面貫徹黨的二十大精神開局之年，全黨全國(guó)邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的關(guān)鍵時(shí)刻，7月17日至18日，黨中央再次召開全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，習(xí)近平總書記再次出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作一以貫之的高度重視。生態(tài)環(huán)境部黨組站在堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，切實(shí)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要講話和大會(huì)精神作為重大政治任務(wù)抓緊抓好，自覺做習(xí)近平生態(tài)文明思想的堅(jiān)定信仰者、積極傳播者、忠實(shí)實(shí)踐者，以更高站位、更寬視野、更大力度謀劃和推進(jìn)新征程生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，努力繪就美麗中國(guó)更新畫卷。

深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想的創(chuàng)新發(fā)展

　　這次全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)是生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域又一個(gè)新的重要里程碑。習(xí)近平總書記的重要講話，全面總結(jié)了我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的“四個(gè)重大轉(zhuǎn)變”，深刻闡述了新征程生態(tài)文明建設(shè)需要處理好的“五個(gè)重大關(guān)系”，系統(tǒng)部署了全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的“六項(xiàng)重大任務(wù)”，鮮明提出了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的“一項(xiàng)重大要求”，實(shí)現(xiàn)了習(xí)近平生態(tài)文明思想在實(shí)踐基礎(chǔ)上的創(chuàng)新發(fā)展，為全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)、加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

　　“四個(gè)重大轉(zhuǎn)變”是新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)取得舉世矚目巨大成就的全面總結(jié)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)由重點(diǎn)整治到系統(tǒng)治理、由被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)作為、由全球環(huán)境治理參與者到引領(lǐng)者、由實(shí)踐探索到科學(xué)理論指導(dǎo)的重大轉(zhuǎn)變，取得舉世矚目的巨大成就，成為新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的顯著標(biāo)志。這“四個(gè)重大轉(zhuǎn)變”，既是習(xí)近平生態(tài)文明思想科學(xué)指引的結(jié)果，又以一系列重要原創(chuàng)性成果豐富和發(fā)展了這一重要思想，彰顯了“兩個(gè)確立”的決定性意義。

　　“五個(gè)重大關(guān)系”是生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律性認(rèn)識(shí)的深化和拓展。面對(duì)新情況新問題，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，需要正確處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)、重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理、自然恢復(fù)和人工修復(fù)、外部約束和內(nèi)生動(dòng)力、“雙碳”承諾和自主行動(dòng)的關(guān)系。這“五個(gè)重大關(guān)系”，辯證統(tǒng)一、相輔相成，蘊(yùn)含著豐富的價(jià)值觀和方法論，充滿深刻精辟的道理學(xué)理哲理，為全面建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)提供了有力思想武器。

　　“六項(xiàng)重大任務(wù)”是美麗中國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略部署。今后5年是美麗中國(guó)建設(shè)的重要時(shí)期，要持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，守牢美麗中國(guó)建設(shè)安全底線，健全美麗中國(guó)建設(shè)保障體系。這“六項(xiàng)重大任務(wù)”，是貫徹落實(shí)黨的二十大決策部署，瞄準(zhǔn)未來(lái)5年和到2035年美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)作出的重大戰(zhàn)略安排。

　　“一項(xiàng)重大要求”是美麗中國(guó)建設(shè)的根本保證。建設(shè)美麗中國(guó)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要目標(biāo)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)和系統(tǒng)工程。必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，激發(fā)建設(shè)美麗中國(guó)的強(qiáng)勁動(dòng)力，形成建設(shè)美麗中國(guó)的強(qiáng)大合力，確保黨中央決策部署落到實(shí)處、見到實(shí)效。

深刻把握生態(tài)環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)任務(wù)

　　習(xí)近平總書記指出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)文明建設(shè)仍然處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期?！币羁填I(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記這一重大戰(zhàn)略判斷，深刻把握生態(tài)環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)任務(wù)，保持戰(zhàn)略清醒、戰(zhàn)略自信、戰(zhàn)略主動(dòng)，奮力推進(jìn)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)建設(shè)。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，開展了一系列開創(chuàng)性工作，決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態(tài)文明建設(shè)從理論到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐。從環(huán)境質(zhì)量看，我們以猛藥?kù)铕狻⒅氐渲蝸y的堅(jiān)強(qiáng)決心和有力舉措，集中力量打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，有效遏制了生態(tài)環(huán)境惡化的勢(shì)頭。全國(guó)地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度歷史性下降到29微克/立方米，重點(diǎn)城市平均濃度下降57%，成為全球大氣質(zhì)量改善速度最快的國(guó)家；全國(guó)地表水優(yōu)良水體比例達(dá)到87.9%，地級(jí)及以上城市黑臭水體基本消除；土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，如期實(shí)現(xiàn)固體廢物“零進(jìn)口”目標(biāo)，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感顯著增強(qiáng)。從生態(tài)保護(hù)看，我們統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加快構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，實(shí)現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間。我國(guó)在世界上率先實(shí)現(xiàn)荒漠化土地和沙化土地面積“雙減少”，森林覆蓋率提高到24.02%，成為全球森林資源增長(zhǎng)最多最快和人工造林面積最大的國(guó)家。從綠色轉(zhuǎn)型看，我們把綠色發(fā)展要求落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，推動(dòng)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，綠水青山就是金山銀山的理念成為全黨全社會(huì)的共識(shí)和行動(dòng)。我國(guó)以年均3%的能源消費(fèi)增速支撐了年均超過6%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，碳排放強(qiáng)度累計(jì)下降超過35%，建成全球規(guī)模最大的碳市場(chǎng)和清潔發(fā)電體系。從全球環(huán)境治理看，我國(guó)作出碳達(dá)峰碳中和的莊嚴(yán)承諾并付諸實(shí)施，共建綠色“一帶一路”，推動(dòng)《巴黎協(xié)定》達(dá)成，成功舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)，達(dá)成兼具雄心又務(wù)實(shí)平衡的“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”，得到國(guó)際社會(huì)廣泛肯定。

　　新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)取得的巨大成就，為新征程上全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)、加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、積累了豐富經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造了歷史條件。當(dāng)前，我國(guó)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的綜合實(shí)力更強(qiáng)、物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)更好、社會(huì)共識(shí)更廣、人民群眾期望更高。新征程上，有習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，有習(xí)近平生態(tài)文明思想科學(xué)指引，只要我們順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，堅(jiān)定不移朝著美麗中國(guó)建設(shè)的更高目標(biāo)邁進(jìn)，就一定能夠取得新的更大成就，奮力譜寫新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)新篇章。

　　同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解，我國(guó)資源壓力較大、環(huán)境容量有限、生態(tài)系統(tǒng)脆弱的國(guó)情沒有改變，環(huán)保歷史欠賬尚未還清，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固，污染物和碳排放總量仍居高位。生態(tài)環(huán)境修復(fù)和改善不可能一蹴而就，生態(tài)文明建設(shè)仍是一個(gè)需要付出長(zhǎng)期艱苦努力的過程，決不能掉以輕心、歇腳松勁，必須保持戰(zhàn)略定力，攻堅(jiān)克難、久久為功，將美麗中國(guó)藍(lán)圖一步一步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

對(duì)標(biāo)對(duì)表抓好大會(huì)精神的貫徹落實(shí)

　　這次全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)吹響了全面建設(shè)美麗中國(guó)的戰(zhàn)斗號(hào)角。生態(tài)環(huán)境部黨組將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書記重要講話和大會(huì)精神，堅(jiān)決扛起美麗中國(guó)建設(shè)政治責(zé)任，砥礪前行、攻堅(jiān)克難，不折不扣將黨中央決策部署落到實(shí)處，為建設(shè)美麗中國(guó)、推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　在抓重點(diǎn)、出亮點(diǎn)上展現(xiàn)新作為。統(tǒng)籌謀劃和組織實(shí)施一系列標(biāo)志性行動(dòng)和創(chuàng)新性舉措，在關(guān)鍵指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)上精準(zhǔn)發(fā)力、做細(xì)做實(shí)，形成一批具有標(biāo)志性、代表性的重大成果。推動(dòng)出臺(tái)關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的重要文件，建立健全推進(jìn)落實(shí)機(jī)制和成效考核體系，細(xì)化實(shí)化政策措施，確保有力有序有效推進(jìn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以更高標(biāo)準(zhǔn)深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，打好幾個(gè)漂亮的標(biāo)志性戰(zhàn)役，解決好老百姓“家門口”的突出環(huán)境問題，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。堅(jiān)持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，嚴(yán)把生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目上馬，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整，以高水平保護(hù)塑造發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)。

　　在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)上實(shí)現(xiàn)新突破。強(qiáng)化問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，緊盯實(shí)踐中的堵點(diǎn)難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，著力解決工作推進(jìn)不平衡等問題，確保美麗中國(guó)建設(shè)全面實(shí)施、整體推進(jìn)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，全面履行“生態(tài)衛(wèi)士”職責(zé)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)統(tǒng)一監(jiān)管，加強(qiáng)重要生態(tài)空間保護(hù)監(jiān)督，開展生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)和生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效評(píng)估，持續(xù)提升監(jiān)管能力。堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化環(huán)境隱患排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防控和突發(fā)事件應(yīng)急處置，提升核與輻射安全監(jiān)管效能，守牢美麗中國(guó)建設(shè)安全底線。保持嚴(yán)的基調(diào)，積極推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，深入開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染和生態(tài)破壞等違法問題。

　　在打基礎(chǔ)、強(qiáng)保障上取得新成效。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，打好法治、市場(chǎng)、科技、政策“組合拳”，著力構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。強(qiáng)化法治保障，加快推動(dòng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法律法規(guī)制定修訂，統(tǒng)籌抓好重大改革任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)、調(diào)研指導(dǎo)和跟蹤問效，不斷健全同美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和制度體系。強(qiáng)化科技支撐，深化生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與生態(tài)文明建設(shè)深度融合，驅(qū)動(dòng)環(huán)境治理科學(xué)化、信息化、精準(zhǔn)化。強(qiáng)化政策激勵(lì)，推動(dòng)多層次多領(lǐng)域政策創(chuàng)新，加強(qiáng)環(huán)保信用監(jiān)管體系建設(shè)、碳市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，努力建設(shè)政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍，打造高水平生態(tài)環(huán)境科技人才隊(duì)伍，全面提升生態(tài)環(huán)境部門履職能力和水平。