10月26日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于開展第二次全國(guó)污染源普查的通知》，決定于2017年開展第二次全國(guó)污染源普查。這次普查一方面有利于獲得新時(shí)期環(huán)境保護(hù)工作客觀全面的數(shù)據(jù)資料，在頂層政策設(shè)計(jì)層面為今后我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略提供客觀依據(jù);從“整體化與精準(zhǔn)化”角度實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提出的“加快改善生態(tài)環(huán)境”目標(biāo)。
　　作為新環(huán)境保護(hù)法頒布實(shí)施之后的首次全國(guó)污染源普查，此次全國(guó)污染源普查也將為新時(shí)期我國(guó)環(huán)境法治工作提供新的任務(wù)與目標(biāo)，從“整體化與精準(zhǔn)化”角度發(fā)揮環(huán)境法治保障生態(tài)文明建設(shè)的積極價(jià)值。
　　這次污染源普查工作對(duì)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的積極意義毋庸多言，如何確保普查工作環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，卻是各界普遍關(guān)注的問題。尤其是，前不久陜西省西安市長(zhǎng)安區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站被曝出的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假問題，引發(fā)了社會(huì)各界對(duì)第二次全國(guó)污染源普查中環(huán)境數(shù)據(jù)真實(shí)性的擔(dān)憂。
　　據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，僅2015年，全國(guó)共發(fā)現(xiàn)2658家污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施存在不正常運(yùn)行、弄虛作假等問題，有17省區(qū)市立案78起。新環(huán)境保護(hù)法頒布實(shí)施后，地方各級(jí)政府依據(jù)法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)負(fù)責(zé)，而環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制也對(duì)地方各級(jí)政府提出了環(huán)境保護(hù)工作的考核標(biāo)準(zhǔn)。
　　由于部分地區(qū)長(zhǎng)期堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先”的發(fā)展理念，致使該地環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)受到嚴(yán)重破壞，短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)相關(guān)法律法規(guī)所明確的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。而為了造成本地生態(tài)環(huán)境良好的表象，提升自身環(huán)境保護(hù)“政績(jī)”，部分地方政府或環(huán)境保護(hù)主管部門便通過編造、篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的手段破壞國(guó)家正常的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。
　　此外，雖然我國(guó)環(huán)境保護(hù)法、《全國(guó)污染源普查條例》《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》等法律法規(guī)明確了嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假的法律責(zé)任，但是環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假行為的多發(fā)也反映了相關(guān)執(zhí)法人員的法治觀念淡薄，為了短期的“利益”而觸犯法律。
　　客觀真實(shí)的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不僅為我國(guó)環(huán)境保護(hù)政策的制定提供了客觀數(shù)據(jù)資料，而且也是政府及環(huán)境保護(hù)主管部門履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)的重要依據(jù)。所以，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假行為一方面為我國(guó)制定環(huán)境政策、法律提供了虛假環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，造成我國(guó)環(huán)境保護(hù)的資源浪費(fèi)和效果偏差。
　　另一方面，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作作為相關(guān)環(huán)境保護(hù)行政機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假則會(huì)損害政府及環(huán)境保護(hù)部門的威信與形象，降低公眾對(duì)其的信任與支持，進(jìn)而影響我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的順利展開。今后應(yīng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假行為可試行從以下幾方面做起。
　　首先，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)工作人員的法律意識(shí)。雖然目前相關(guān)法律法規(guī)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假行為的法律責(zé)任已有明確，但是由于相關(guān)人員的法律意識(shí)淡薄造成環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假行為多發(fā)，使法律往往成為了事后懲治性的手段，并且難以彌補(bǔ)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假行為所造成的損害。如能提升環(huán)境監(jiān)測(cè)工作人員的法律意識(shí)，則可使法律的威懾性和預(yù)防性價(jià)值得以發(fā)揮，進(jìn)而從事前預(yù)防層面遏止環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假行為，進(jìn)一步降低環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假產(chǎn)生的損害。
　　其次，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的透明度。隨著新環(huán)境保護(hù)法明確了公眾參與原則以及《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》的頒布實(shí)施，公眾參與環(huán)境治理包括環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的權(quán)利被法律所明確。為了應(yīng)對(duì)政府環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假行為，可在法律范圍內(nèi)使各地環(huán)境監(jiān)測(cè)行政機(jī)關(guān)、企業(yè)、公眾等社會(huì)主體通過互聯(lián)網(wǎng)向?qū)ｉT的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)提供他們監(jiān)測(cè)獲得的相關(guān)數(shù)據(jù)，并向社會(huì)公開，進(jìn)一步提升政府環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的可靠性與客觀性。
　　最后，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的監(jiān)督機(jī)制。環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假行為往往具有隱蔽性的特征，難以在短時(shí)間內(nèi)直接發(fā)現(xiàn)，而目前我國(guó)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的監(jiān)督尚未形成具有針對(duì)性、全面性的監(jiān)督機(jī)制。形成完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作監(jiān)督機(jī)制，把公眾、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者納入到監(jiān)督主體范圍中。同時(shí)，作為與公眾環(huán)境權(quán)益密切相關(guān)的環(huán)境行政行為，今后相關(guān)行政機(jī)關(guān)的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作也應(yīng)當(dāng)依法通過完善的信息公開機(jī)制接受社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作監(jiān)督機(jī)制的全面性與客觀性。